建筑業(yè)十三五規(guī)劃：全裝修房占30%，大力扶持裝配式建筑

5月4日，中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)發(fā)布《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。該《規(guī)劃》涵蓋工程勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、建設(shè)監(jiān)理、工程造價(jià)等行業(yè)以及政府對(duì)建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量安全、工程標(biāo)準(zhǔn)定額、建筑節(jié)能與技術(shù)進(jìn)步等方面的監(jiān)督管理工作。

《規(guī)劃》確定了建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展的目標(biāo)，提出城鎮(zhèn)新建民用建筑全部達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，能效水平比2015年提升20%。到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到50%，新開(kāi)工全裝修成品住宅面積達(dá)到30%，綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到40%。裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到15%。

《規(guī)劃》還制定了推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展任務(wù)，其中關(guān)鍵就是要推廣智能和裝配式建筑。

裝配式建筑是指用預(yù)制部品部件在工地現(xiàn)場(chǎng)裝配而成的建筑，主要包括裝配式混凝土建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。通俗的說(shuō)，就是十多層的高層建筑只需要像搭積木一樣拼裝起來(lái)。這種建筑的優(yōu)點(diǎn)是建造速度快，受氣候條件制約小，節(jié)約資源能源，減少施工污染，節(jié)約勞動(dòng)力并且可以提高建筑質(zhì)量。而“全裝修”可以說(shuō)是裝配式建筑發(fā)展的終極目標(biāo)。

《規(guī)劃》明確要加大政策支持力度，明確重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，建立與裝配式建筑相適應(yīng)的工程建設(shè)管理制度。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工廠化制造、裝配化施工、減少建筑垃圾，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)發(fā)展。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，引導(dǎo)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。在具備條件的地方，倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)景區(qū)、農(nóng)村建筑推廣采用現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應(yīng)用，完善智能化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，逐步推廣智能建筑。

至2015年，中國(guó)全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值46547億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.79%;建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)5093.7萬(wàn)人，占全國(guó)從業(yè)人員的6.58%。建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位繼續(xù)增強(qiáng)。

但中國(guó)建筑業(yè)仍然大而不強(qiáng)，監(jiān)管體制機(jī)制不健全、工程建設(shè)組織方式落后、建筑設(shè)計(jì)水平有待提高、質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生、市場(chǎng)違法違規(guī)行為較多、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、工人技能素質(zhì)偏低等問(wèn)題較為突出。

《規(guī)劃》的出臺(tái)是為貫徹落實(shí)今年2月24日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)）。

其中在推廣智能和裝配式建筑方面，《意見(jiàn)》明確，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，推動(dòng)建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑，在具備條件的地方倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應(yīng)用，完善智能化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑舒適安全、節(jié)能高效。

值得一提的是，上海在2016年10月出臺(tái)的《上海市裝配式建筑2016-2020發(fā)展規(guī)劃》指出，“裝配式建筑是上海建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，到2020年，裝配式建筑要成為上海地區(qū)主要建設(shè)模式之一。”《規(guī)劃》要求，上海外環(huán)線以?xún)?nèi)采用裝配式建筑的新建商品住宅、公租房和廉租房項(xiàng)目100%采用全裝修，實(shí)現(xiàn)同步裝修和裝修部品構(gòu)配件預(yù)制化。